دون کیشوت شهرداری تهران، به دنبال قانونی جلوه دادن یک طرح غیر قانونی/ مشکل اصلی تفسیر به رای شهرداری از مصوبه شورای شهر است

به گزارش تیتر شهر: اجرای محدودیت هایی برای منع تردد خودروهای شخصی در مناطق مرکزی شهر و تشویق شهروندان به استفاده از حمل و نقل عمومی هر چند از جمله طرح هایی است که در بیشتر شهرهای مطرح دنیا به عنوان طرح های منسوخ شده جای خود را به طرح های دیگری مانند مدیریت جای پارک در محدوده های مرکزی داده است، اما گویا در تهران به عنوان یکی از شهرهای بزرگ قاره آسیا همچنان مسئولان و متولیان امر بر سر ماندگاری و یا تغییر آن به شکلی دیگر همچنان اختلاف نظر دارند.

هر چند عمر اجرای طرح ترافیک در شهر تهران به 36 سال می رسد، اما می توان گفت اجرای طرح زوج و فرد به عنوان یک راهکار مدیریتی برای کاهش ترافیک و آلودگی هوا در تهران به 13 سال پیش باز می گردد.

اواسط آذر ماه سال ۱۳۸۴ بود که به دلیل افزایش آلودگی هوا در تهران دولت تصمیم به اجرای طرح تردد نوبتی خودروها یا همان طرح زوج و فرد در پایتخت شد.

در ابتدای اجرای این طرح، زمان اعمال محدودیت از ساعت ۶:۳۰ صبح تا ۱۹ به مانند محدودیتی که برای تردد خودروها در محدوده های مرکزی شهر تعیین شده بود با دو ساعت زمان بیشتر اعمال شد. همانطور که می دانید زمان محدودیت طرح ترافیک از ساعت ۶:۳۰ الی ۱۷ در روزهای شنبه الی چهارشنبه بود که در روزهای پنجشنبه اعمال نمی‌شد، اما با توجه به افزایش حجم ترافیک شهری در پایان هفته، این محدودیت در روزهای پنجشنبه از ساعت ۶:۳۰ صبح تا ۱۳ اعمال شد که از ابتدای مهرماه سال ۹۵، ساعت پایانی طرح زوج و فرد، به مدت ۲ ساعت کاهش یافت.

البته در طول این سال ها محدوده طرح زوج و فرد با قرار گرفتن وضعیت هوای تهران در حالت اضطرار با اعلام استانداری تهران و تاکید پلیس راهور تهران بزرگ حتی تا درب منازل شهروندان نیز گسترش می یافت.

با توجه به اینکه در طول سا های گذشته متولیان بر این باور بودند که گذاشتن این گونه محدودیت ها و تعیین جریمه برای عدم رعایت این قانون سلبی از سوی شهروندان در مدیریت ترافیک و کاهش آلودگی هوا تاثیرگذار است، اما بررسی میزان تاثیرگذاری اجرای آن در طول 13 سال اخیر نشان داد که اجرای این اعمال محدودیت تاثیری در کاهش دو معضل بزرگ شهر تهران نداشته است.

سال گذشته بود که با تغییر مدیریت شهری پایتخت، معاون حمل و نقل و ترافیک شهرداری تهران اقدام به تغییر شیوه مدیریت محدوده طرح ترافیک با هدف ایجاد عدالت اجتماعی در پایتخت کرد. در شیوه جدید آقای معاون شهروندان علاوه بر اینکه باید برای تردد در محدوده های زوج و فرد عوارضی را که در نهایت با وجود اختلاف نظر در خصوص آن و انتقاد رسانه ها به تصویب رساند؛ بپردازند، باید برای تردد در محدوده های زوج و فرد نیز عوارض جداگانه ای را پرداخت می کردند.

اکنون بعد از گذشت 9 ماه از اجرای این طرح برخی از کارشناسان دریافت عوارض در محدوده زوج و فرد را غیر قانونی و برخی نیز آن را مطابق با مصوبه شورای شهر و البته قانونی می دانند. این در حالی است که کارشناسان فرمانداری تهران بر این باورند که شورای شهر به عنوان یک پارلمان محلی نمی تواند اقدام به تعیین عوارض و جریمه ورود غیر قانونی به محدوده هایی سلبی مانند زوج و فرد کنند.

اختلاف نظر بر سر قانونی بودن یا نبودن اخذ عوارض تردد در محدوده زوج و فرد حتی در مجموعه مدیریت شهری نیز به خوبی دیده می شود. کما اینکه صبح امروز رئیس کمیسیون عمران و حمل و نقل شورای شهر تهران با اعلام درآمد 8 میلیارد تومانی شهرداری از محل اخذ عوارض در این محدوده به صراحت اعلام کرده است: اخذ عوارض از خودروهایی که در محدوده زوج و فرد تردد می‌کنند، غیرقانونی است.

محمد علیخانی حتی در جمع خبرنگاران به این موضوع نیز تاکید کرده است که شهرداری باید پول‌هایی را که به ناحق گرفته است به آنان برگرداند. در غیر این صورت شهروندان می توانند بابت این حرکت غیر قانونی از شهرداری تهران به مراجع قانونی شکایت کنند.

این عضو شورای شهر تهران درباره مصوبه شورا که در آن این امکان را برای شهرداری تهران به وجود آورده تا عوارض تردد در محدوده زوج و فرد را از شهروندان دریافت کند، توضیح داده است: عوارض در نظر گرفته شده برای محدوده طرح ترافیک است و یک تبصره از مصوبه را عده‌ای مبهم می‌دانند و این تبصره به این منظور لحاظ شده است تا کسانی که در روز مخالف پلاک مجوز طرح ترافیک را تهیه می‌کنند برای ورود به طرح مشکلی نداشته باشند.

اما در مقابل این اظهار نظر صریح رئیس کمیسیون عمران و حمل و نقل شورای شهر تهران، رئیس کمیسیون نظارت و حقوقی شورا اعتقاد دارد که اخذ همزمان عوارض و جریمه قانونی است.

آنطور که ابراهیم امینی به خبرنگاران توضیح داده است؛ این پیشنهاد که برای فعل واحد نمی‌توان دو هزینه بر افراد متخلف تحمیل کرد فاقد وجاهت قانونی است، زیرا جريمه مجازات فرد متخلف است و ماهيتاً با عوارض متفاوت است.

این عضو شورا حتی اعتقاد دارد که برای ورود به محدوده طرح ترافیک یا زوج و فرد باید جریمه بیش از عوارض باشد، اما وقتی جریمه کمتر از عوارض ورود به محدوده طرح ترافیک باشد و از فرد متخلف عوارض نیز اخذ نشود، مخالف روح قانون است و در عمل منجر به این می شود که شهروندان قانون‌مندی که عوارض خود را به‌موقع پرداخته‌ کرده‌اند، متحمل هزینه‌ی بیشتری شوند و در نهايت به ترويج قانون‌شكنی می‌انجامد.

پلیس مخالف اخذ عوارض در محدوده زوج و فرد

اختلاف نظر در خصوص غیر قانونی بودن دریافت عوارض در محدوده زوج و فرد باعث شد تا رئیس پلیس راهور تهران بزرگ نیز در این زمینه اظهار نظر خود را اعلام کند.

سردار محمدرضا مهماندار به صراحت اعلام کرده است که اخذ عوارض در محدوده زوج و فرد از سوی شهرداری تهران غیر قانونی است.

مخالفت پلیس به دریافت عوارض در محدوده زوج و فرد بیشتر مربوط به تصمیم جدیدی است که در شورای عالی ترافیک گرفته شده است. همانطور که در بالا نیز به آن اشاره شد با توجه به شکست اجرای این محدودیت در معابر و بزرگراه های درجه دوم موسوم به محدوده زوج و فرد؛ اکنون شهرداری در نظر دارد تا این معابر را نیز به محدوده طرح ترافیک اضافه کرده تا شهروندان برای استفاده از این معابر نیز ملزم به پرداخت عوارض تردد و در صورت عدم رعایت آن همزمان جریمه شوند.

در زمانی که معاون حمل و نقل و ترافیک شهرداری تهران با اصرار مدل اجرای طرح ترافیک را به شیوه اغذ عوارض ورود به این محدوده تغییر داد، در همان زمان نیز پلیس راهور دلایل عدم موفقیت اجرای عجله ای این طرح را به مسئولان گوش زد کرده بود.

در جلسات متعددی که در این زمینه برگزار شد، در نهایت به این گونه تصمیم گیری شد که اخذ عوارض در محدوده طرح ترافیک بر اساس ساعات تردد، معاینه فنی شاخص و … سنجیده شود و افراد بتوانند با پرداخت هزینه از این محدوده استفاده کنند.

اما پلیس راهور تهران بزرگ بر این باور است که آنچه که در جلسات برگزار شده در رابطه با اجرای این طرح تصمیم گیری شد با آنچه که در عمل برای شهروندان اتفاق افتاد زمین تا آسمان فرق دارد چرا که اکنون افرادی که به محدوده طرح زوج و فرد وارد می‌شدند علاوه بر آنکه عوارض روزانه به مبلغ ۴۵ هزار تومان به حساب‌شان ثبت می‌شد ۲۰ هزار تومان از سوی پلیس جریمه می‌شدند.

سردار مهماندار بر این باور است که در سال گذشته و در هنگام تصمیم‌گیری اصلاً برای محدوده زوج و فرد عوارض تعیین نشد اما متأسفانه دوستان شهرداری از بند مصوبه برداشتی کردند که می‌توانند عوارض را در این محدوده نیز لحاظ کنند.

این در حالی است که برابر قوانین بالا دستی گرفتن عوارض در محدوده زوج و فرد غیرقانونی است که این موضوع باعث شد تا نهادهای مختلفی مانند سازمان بازرسی کل کشور، نیروی انتظامی و دیگر نهادها به این حرکت غیر قانونی شهرداری تهران ورود کنند چرا که پای احقاق حق مردم در این زمینه در میان است.

رئیس پلیس راهور تهران بزرگ بر این باور است که اکنون زمان مناسبی برای بیان چنین طرح هایی نیست چرا که شهروندان نسبت به این موضوع هنوز توجیح نشده اند. از سوی دیگر در تغییر مدیریت ترافیکی باید به سه شاخصه مهم کاهش ترافیک و کاهش آلودگی و رضایتمندی مردم توجه کرد.

برآوردهای پلیس راهور تهران بزرگ نشان می دهد که چنانچه برای تردد در محدوده زوج و فرد از سوی شهرداری تهران عوارضی تعیین شود، در نهایت باعث خواهد شد تا بار ترافیکی را در مناطق پیرامونی گسترش یا میل مردم به موتورسیکلت را افزایش می دهد. از سوی دیگر بررسی ها نشان می دهد که پرداخت حداقل روزی ۱۵ هزار تومان هم برای مردم می‌تواند سخت باشد.

نکته قابل تامل این است در شرایطی شهرداری تهران اعتقاد به قانونی بودن اخذ عوارض تردد در محدوده زوج و فرد و یا حتی طرح ترافیک را دارد که حتی شرایط زندگی شهروندانی که در مجاورت این محدوده ها ساکن هستند را در نظر نمی گیرد کما اینکه حتی برخی مطالعاتی که از سوی شهرداری تهران در خصوص سکونت شهروندان در مجاورت این طرح های سلبی انجام شده، حکایت از آن دارد که پرداخت عوارض در این محدوده ها اثرات منفی ای در سکونتگاه های مجاور این محدوده ها داشته و باعث مهاجرت شهروندان به محدوده های دیگر شده است.

این در حالی است که متولیان موظف هستند تا در کنار اجرای این گونه طرح های سلبی برای تشویق مردم به استفاده از حمل و نقل عمومی اقدام به توسعه و ایجاد شرایط جذاب برای میل به استفاده از این بخش کنند در صورتی که مشکلات موجود سیستم حمل و نقل عمومی چنین جذابتی برای عموم مردم ندارد.

در واقع می توان گفت که شهرداری تهران در شرایطی شهروندان را مجبور به استفاده از حمل و نقل عمومی می کند که هنوز زیر ساخت های لازم را متناسب با میزان استقبال احتمالی شهروندان ایجاد نکرده است و در این شرایط به مردم می گوید که یا پول بیشتری برای استفاده از خودروهای شخصی پرداخت کنید یا مجبور به استفاده از همین امکانات حداقلی از سیستم حمل نقل عمومی هستید که این رویکرد مدیریت شهری به نوعی اعمال طرح های جبری برای تغییر سبک زندگی شهروندان است.

رئیس پلیس راهور تهران بزرگ بر این باور است که گویا شهرداری تهران در بخش مدیریت ترافیک و حمل و نقل عمومی وظایف خود را به طور کلی فراموش کرده و قدم در راه هایی می گذارد که وظیفه ذاتی وی نیست. کما اینکه در کشورهای دنیا وظیفه اصلی شهرداری توسعه حمل و نقل عمومی است و مدیریت خودروهای شخصی با شهرداری نیست؛ وظیفه دولت این است که هزینه استفاده از خودروهای شخصی را بالا برده و تمایل مردم به سیستم حمل و نقل عمومی را ارتقا دهد؛ در آن کشورها حمل و نقل ارزان، سریع و در دسترس وجود دارد.

شورای شهر باید پاسخگوی اجرای طرح های غیر قانونی شهرداری تهران باشد

به رغم پافشاری معاون حمل و نقل و ترافیک تهران مبنی بر قانونی بودن اخذ عوارض تردد خودروها در محدوده زوج و فرد اما کارشناسان فرمانداری تهران این اقدام را غیر قانونی دانسته عنوان می کنند که شورای شهر باید پاسخگوی اخذ غیر قانونی عوارض تردد از شهروندان باشند.

موضوعی که معاون فنی و عمرانی فرمانداری تهران نیز در گفت و گو خود با خبرگزاری ایلنا به صراحت به آن اشاره کرده و گفته است: نظر مخالفمان را در این باره به صورت کتبی به شورای شهر اعلام کرده‌ایم و منتظر پاسخ آنها به این موضوع هستیم چرا که براساس آن چه که در مصوبات آمده بود، اعلام کردیم اخذ عوارض از محدوده طرح زوج و فرد غیرقانونی است و نظری خارج از آن را بیان نکردیم.

غلامحسین آرام درباره تفسیر به رای شهرداری تهران از یکی از تبصره های مصوبات شورای شهر مبنی بر تعیین عوارض برای ورود به محدوده طرح ترافیک تاکید دارد: برداشت ما از این تبصره این بود که مانند سال‌های گذشته محدوده طرح زوج و فرد مشمول جریمه می‌شود و عوارضی نیز برای آن در نظر گرفته نشده است، اما در صورتی که به داخل محدوده طرح ترافیک بروند هم جریمه و مشمول عوارض می‌شوند.

به هر حال همانطور که معاون فنی و عمرانی فرماندار تهران نیز به آن تاکید کرده است با توجه به اینکه تنها دو ماه تا پایان سال باقی مانده در نتیجه شورای شهر باید پاسخ خود را به صورت کتبی به مخالفت فرمانداری به اخذ غیر قانونی عوارض تردد در محدوده زوج و فرد اعلام کند.

لازم به توضیح است که در تبصره یک جدول ۱ ضریب مربوط به محدوده تردد آمده است: تمامی ﺧﻮدروﻫﺎی دارای ﭘﻼک ﻣﺨﺎﻟﻒ در ﺻﻮرﺗﻲ ﻣﺠﺎز ﺑﻪ ورود در ﻣﺤﺪوده زوج ﻳﺎ ﻓﺮد ﻫﺴﺘﻨﺪ ﻛﻪ ﻫﻤﺎﻧﻨﺪ ﮔﺬﺷﺘﻪ ﺑﺮای ورود ﺑﻪ ﻣﺤﺪوده ﻃﺮح ﺗﺮاﻓﻴﻚ، ﻣﺠﻮز اﺧﺬ کرده و ﻋﻮارض آن را ﻣﻄﺎﺑﻖ اﻳﻦ ﻣﺼﻮﺑﻪ ﭘﺮداﺧﺖ کنند و شهرداری تهران بر اساس این مصوبه اخذ عوارض را قانونی می‌داند.

چرا شهردار تهران موافق یک طرح غیر قانونی است؟

با توجه به اینکه سازمان های نظارتی ای مانند بازرسی کل کشور و نیروی انتظامی به موضوع غیر قانونی بودن اخذ عوارض تردد در محدوده زوج و فرد ورود جدی کرده و کارشناسان فرمانداری نیز هشدارهای لازم را در خصوص تخلفی که معاونت حمل و نقل و ترافیک شهرداری تهران در این خصوص انجام داده، عنوان کرده اند، اکنون سوال این است که چرا پیروز حناچی از اجرای یک طرح غیر قانونی- از نظر کارشناسان مربوطه- حمایت می کند.

شاید پاسخ این سوال را بتوان در نگرانی های شهردار تهران نسبت به مشکلات مالی شهرداری در سال آینده پیدا کرد. به هر حال شهرداری تهران در تامین بودجه خود برای سال آینده با چالش های به مراتب بیشتری نسبت به سال جاری روبه رو ست. شهردار تهران اعتقاد دارد که کسب درآمدهای پایدار را باید از حوزه ساخت و ساز و شهرسازی به حوزه های دیگر شیف داد. به همین دلیل حوزه حمل و نقل و ترافیک می تواند یکی از حوزه های پول ساز برای شهرداری تهران باشد.

اما آیا تامین منابع مالی مورد نیاز شهرداری تهران در سال آینده باید به قیمت از دست رفتن اعتماد شهروندان به مجموعه مدیریت شهری باشد؟ انتشار خبر اخذ عوارض تردد در 5 تونل شهری و یک بزرگراه آنقدر برای شهروندان سنگین بود که واکنش های تندی را به همراه داشت. هر چند پیروز حناچی نسبت به انتشار این خبر قبل از انجام مراحل کارشناسی از رسانه ها گلایه مند بود و حتی برخی از اعضای شورای شهر برای آرام کردن جو منفی پیش آمده شروع به انجام مصاحبه های مختلف و ارسال توئیت هایی مبنی بر عدم ارسال این طرح به شورای شهر و مخالفت شورا با آن کردند اما دو هفته بعد از آن همین اعضای شورا اخذ عوارض تردد را در معابر شهری برابر ماده 58 برنامه توسعه پنج ساله دوم شهرداری تهران قانونی دانسته و به انجام و اجرای این طرح اشاره کردند.

این در حالی است که بررسی مفاد و تبصره های برنامه دوم توسعه شهر تهران نشان می دهد که از همان ابتدا تا به قانون 58 موارد زیادی را اعم از توسعه حمل و نقل عمومی، شبکه راه ها، انجام طرح های مدیریتی برای کسب درآمد بیشتر در حوزه ترافیک مانند مدیریت پارک های حاشیه ای و ... گوشزد کرده بود. اما اینکه به یکباره شهرداری تهران و به صورت خاص تر معاونت مالی و اقتصاد شهری شهرداری تهران تصمی گرفت تا بی توجه به این مفاد قانونی به سراغ ماده 58 برود، در جای خود قابل بررسی است.

شهردار تهران در حاشیه همایش ملی مدیریت آلودگی هوا و صدا در جمع خبرنگاران به صراحت اعلام کرد: اخذ این عوارض قانونی است و شورای شهر آن را مصوب کرده و فرمانداری هم آن را لغو نکرده است.

با توجه به اینکه پیروز حناچی قانونی بودن این طرح را در عدم رد مصوبه شورای شهر از سوی فرمانداری عنوان می کند، اما مشکل اصلی این است که تفسیر به رای شهرداری و معاونت حمل و نقل از این مصوبه شورای شهر است که مشکل ساز شده و منجر به اجرای یک طرح غیر قانونی از سوی شهرداری تهران شده است.

آنطور که پیروز حناچی در جمع خبرنگاران توضیح داده است: هر چیزی که به تصویب شورای شهر رسیده باشد و فرمانداری تهران هم آن را لغو نکرده باشد قانونی است. شورای شهر دریافت این عوارض را در سال جاری تصویب کرده و در خصوص کسانی که در پرداخت عوارض دیرکرد داشته‌اند تمهیداتی نیز اندیشیده است.

تلاش معاون شهردار برای قانونی جلوه دادن یه طرح شبهه دار

در این میان می توان گفت که قبل از پیروز حناچی و ابراهیم امینی، این محسن پور سید آقایی به عنوان معاون حمل و نقل و ترافیک شهرداری تهران است که اصرار به قانونی بودن اجرای طرح اخذ عوارض تردد در محدوده زوج و فرد دارد.

صحبت های امروز وی در صحن علنی شورا به خوبی نشان داد که وی تلاش دارد تا به قانونی بودن راه های اخذ درآمد بیشتر از طرح ها و برنامه های سازمان حمل و نقل و ترافیک تاکید کند.

معاون شهردار تهران صحبت های رئیس کمیسیون حقوقی شورا را مهر تاییدی به تاکیدخود مبنی بر اخذ عوارض در محدوده زوج و فرد می داند و در این باره در جمع خبرنگاران اعلام کرده است: اگر خودرویی در روز موافق ‫پلاکش‬ وارد محدوده زوج و فرد شود، می‌تواند بدون جریمه تردد کند و در صورت داشتن شرایط لازم وارد طرح ترافیک هم شود، اما با خودروهایی که در روز مخالف وارد محدوده زوج و فرد می‌شوند، چه کنیم؟ آیا این خلاف است؟ اگر کسی می‌خواهد به صورت قانونی وارد محدوده شود چه کند؟ در گذشته شهروند قانون‌مداری که برخلاف روز موافق ‫پلاکش می‌خواست وارد محدوده زوج و فرد و طرح ترافیک شود باید طرح ترافیک می‌خرید و فقط در روز موافق وارد می‌شد.

موضوعی که این مدیر ارشد شهری به آن اشاره می کند، در حقیقت ایجاد مناقشه و جواب دادن به سوال خبرنگاران با طرح سوالی دیگر است تا به طور کامل بتواند صورت مساله اصلی را پاک کند.

موضوع این است که برابر قانون ورود غیر مجاز به محدوده زوج و فرد جریمه دارد. اما موضوعی که اکنون باعث اختلاف نظر بین کارشناسان شده، این است که اخذ عوارض از خودروها برای ورود به این محدوده خلاف قانون است نه اخذ جریمه به دلیل تخلف!

اما پور سید آقایی اینگونه اختلاف نظر پیش آمده رادر جمع خبرنگاران می پیچاند و توضیح می دهد: «در ابتدا قرار بود از همه روزها و نه صرفاً روزهای مخالف پلاک عوارض اخذ شود که این ردیف حذف شد و به جای آن تبصره‌ای اضافه شد. در نتیجه هرکسی که موافق ‫پلاکش‬ وارد محدوده شود به صورت رایگان وارد می شود و اگر در روز مخالف پلاک وارد شد باید عوارض طرح ترافیک بدهد که همه عوارض با ضریب طرح ترافیک محاسبه می‌شد.

حالا اگر کسی تخلف کرد و در روز مخالف آمد و عوارض هم نداد تکلیف چیست؟ در ماده هشت مصوبه شورا گفته شده است هر کسی که عوارض محدوده را پرداخت نکرد شهرداری می‌تواند آن را به حساب بدهی‌اش لحاظ کند و این بند اعلام کرده است که اخذ عوارض مانع جریمه پلیس نیست!!

در تبصره پیش‌بینی شده است که اگر کسی مخالف است می‌تواند به کمیسیون ماده ۷۷ اعتراض کند، اما حرف اساسی ما این است که اگر کسی عوارض نداد باید با آن چه کرد، واقعاً پلیس جریمه می‌کند؟ چنانچه تا آذر ماه پلیس هیچ کس را جریمه نکرد و این رفتار پلیس نیز در چارچوب وظایف ما نیست و در اختیار مافوق آنهاست. ما باید بقیه شهروندان را هم ببینیم، آیا کسی که قانون‌مدار است با کسی که قانون را رعایت نمی‌کند یکی است؟‬

من از خودم حرفی نمی‌زنم و نمی‌گویم که این قانونی است یا نه؟ چرا که مصوبه شورا موجود است و دقت داشته باشید که همه اعضای شورا این مطلب را نمی‌گویند، بلکه یک عضو شورا بر این موضوع تاکید دارد و من یک ماه پیش به رییس شورا نامه نوشتم و او هم به کمیسیون حقوقی و نظارت ارجاع داد و در این زمینه جلسه‌ای برگزار شد و طبق صورت جلسه سخنان ما تایید شد. حالا اگر یک عضو شورا مصوبه کمیسیون حقوقی و نظارت را قبول ندارد، من نمی‌دانم چه کنم.»

اگر توجه به این بخش از صحبت های معاون شهردار کنید، متوجه تناقض گویی های وی در تفسیر به رای از مصوبه شورای شهر خواهید شد.

از صحبت های پور سید آقایی این گونه استنباط می شود که پلیس اگر می خواهد وضعی اجتماعی شهروندان را در نظر گرفته و جریمه ورود غیر قانونی به محدوده زوج و فرد را دریافت نکند، به خودش مربوط است اما شهرداری تهران برای حمایت از شهروندان قانون مدار در نظر دارد تا ورود به این محدوده را عوارض کند تا حق کسی ضایه نشود! به همین دلیل شهروندانی که عوارض ورود به این محدوده را به هر دلیلی پرداخت نمی کنند، نزد شهرداری بدهکار شده و جریمه می شوند! به همین راحتی