رئیس مجلس اخیراً از دستور رهبر انقلاب برای اصلاح ساختار بودجه کشور خبر داد. در این گزارش به برخی از نظامات بودجه که نیازمند اصلاح ساختار است، اشاره شده است.
کد خبر: ۹۰۷۵۴
تاریخ انتشار: ۲۴ : ۰۹ - ۲۴ بهمن ۱۳۹۷

به گزارش تیترشهر؛ علی لاریجانی، رئیس مجلس شورای اسلامی، روز چهارشنبه 17 بهمن در جلسه شورای اداری استان قم عنوان کرد، مقام معظم رهبری دستور دادند که ظرف 4 ماه آینده اصلاح ساختاری در نظام بودجه‌ریزی کشور صورت گیرد و شاید این اصلاح ساختاری به اصلاح بودجه امسال نیز بینجامد.

پس از این اظهارات رئیس مجلس، برداشت‌های مختلفی از دستور رهبر انقلاب صورت گرفت. برخی این دستور را در راستای تغییرات اساسی در ساختار کشور و قانون اساسی تعبیر کردند اما یک روز بعد لاریجانی، پس از ورود به شهر اراک توضیحاتی درباره این دستور رهبر انقلاب ارائه کرد و گفت: این موضوع در رابطه با بحث بودجه کشور است.

این اولین اظهار نظر لاریجانی، درباره اصلاح برخی از نظامات در کشور نبود. وی در تیر ماه سال گذشته و در هشتمین همایش بودجه‌ریزی برمبنای عملکرد، نیز اعلام کرده بود "بدون اصلاح برخی نظامات، نمی‌توانیم در رسیدن به توسعه موفق باشیم؛ یعنی با نظام پیچیده دیوانی و بودجه‌ریزی فعلی نمی‌توان توفیقی در توسعه داشت. در قانون برنامه جهش 8 درصدی پیش‌بینی شده که رسیدن به آن منوط به 7 یا 8 اصلاح نظامات است"

امیرحسین قاضی‌زاده هاشمی، عضو هیئت‌رئیسه مجلس، درباره این اظهارات رئیس مجلس گفت: اشاره لاریجانی به دستور رهبر انقلاب، درباره اصلاح ساختار بودجه و نه اصلاح ساختار کشور بوده است.

بهروز نعمتی، سخنگوی هیئت‌رئیسه مجلس، نیز درباره این اظهارات لاریجانی گفت : منظور رئیس مجلس درباره اصلاح ساختاری و تغییرات در بودجه سال 98 بود، مثلاً اینکه حجم دولت باید براساس سیاست‌های کلی، کوچک و چابک شود و همچنین سطح بهره‌وری کار در بخش‌ها بالا رود.

**نظر نمایندگان درباره اصلاح ساختار بودجه

با این وجود جهانبخش محبی‌نیا، عضو کمیسیون تلفیق بودجه سال 98 کل کشور، درباره بخش‌هایی که در نظام بودجه‌ریزی کشور باید اصلاح شود گفت: بودجه‌نویسی و اجرای آن در کشورمان دارای نواقص اساسی است که متاسفانه این نواقص پیش از انقلاب اسلامی وجود داشته و پس از انقلاب هم به دلیل مسائل جنگ تحمیلی و فشارهای بین‌المللی کامل برطرف نشده است.

به اعتقاد این نماینده، بخش‌هایی که در ساختار بودجه باید تغییر کند بحث قانون و تجمیع قوانین بودجه‌نویسی در یک قانون مدون، افزایش نظارت نمایندگان بر نحوه اجرای بودجه در بخش‌های مختلف به ویژه درباره بحث شرکت‌های دولتی، پیش‌بینی درآمدهای پایدار برای بودجه سالیانه، حذف هزینه‌های زائد، اجرای قانون برنامه ششم توسعه و تدوین بودجه به دور از نگاه‌های سیاسی است.

اکبر رنجبرزاده دیگر عضو هیئت‌رئیسه مجلس نیز در این باره گفته است که باید برای اصلاح ساختار بودجه، هزینه‌ها و درآمد‌های غیرقابل پیش‌بینی در بودجه درج نشود. بودجه براساس شرایط تحریمی تدوین شود و یارانه‌ها و اوراق مشارکت ساماندهی شود.

**کدام بخش‌های بودجه باید تغییر کند؟

پس از دستور رهبر معظم انقلاب، به نظر می‌رسد دولت و مجلس خیز بلندی برای اصلاح ساختار بودجه برداشته و می‌خواهند، ایراداتی که در این زمینه وجود دارد را برطرف کنند که در اولین گام به نظر می‌رسد در بررسی‌ بودجه سال 98 در صحن علنی که روند آن از شنبه هفته آینده آغاز می‌شود، بخشی از ساختار بودجه اصلاح و مابقی اشکالات در کارگروه مشترکی که قرار است بین دولت و مجلس تشکیل شود، بررسی و ایرادات در غالب طرح از سوی نمایندگان و یا لایحه‌ای فوریت‌دار از سوی دولت به مجلس ارائه و برطرف شود.

در ادامه گزارش نگاهی هر چند کوتاه به برخی از اشکالاتی که در بودجه وجود دارد و نیازمند اصلاح است، می‌اندازیم.

1- بودجه‌نویسی نه احکام‌نویسی

یکی از اشکالات بودجه در چند سال اخیر وجود احکام قانونی در سند دخل و خرج دولت است. به طور مثال در بودجه سنواتی به یک دستگاه اجرایی تکلیف می‌شود که باید فلان کار را انجام دهد یا از چه دستگاهی مالیات دریافت شود و یا نشود. یا اینکه چه کالایی ارزان یا چه کالایی گران شود. این در حالی است که سند بودجه نباید چیزی جزء درآمدها و هزینه‌های دولت را در برگیرد و به دلیل اینکه بودجه در زمان کوتاهی در پارلمان تصویب می‌شود. برخی از نمایندگان برخی از احکام قانونی را بدون مطالعه و کار کارشناسی تصویب می‌کنند و پس از مدتی این مصوبات مجلس، مشکلاتی را ایجاد می‌کند و نظم عمومی را بر هم می‌زند. این در حالی است که احکام قانون خاص خود را دارند و در آن قانو‌ن‌ها باید اصلاح شوند.

البته شورای نگهبان در سال‌های اخیر در این زمینه سخت‌گیری‌های داشته و در قالب اصل 52 قانون اساسی به برخی از این مصوبات مجلس ایراد وارد کرده و قوه مقننه نیز برخی از این احکام را حذف یا اصلاح کرده است.

2- تعیین ردیف برای تکالیف دولت

در چند سال گذشته یکی از مشکلاتی که در بودجه‌نویسی کشور خودنمایی کرده، بحث عدم تعیین ردیف برای برخی از تکالیف به دولت است. به طور مثال مجلس در بودجه سنواتی به دولت تکلیفی درباره انجام کاری را مصوب می‌کند که در جداول بودجه هیچ محل درآمدی برای آنها پیش‌بینی نمی‌شود و حکم بدون محل درآمدی است.

3-حذف مغایرت‌ها با سیاست‌ کلی و جلوگیری از دور زدن قانون

بودجه سالانه، برشی یک ساله از برنامه 5 ساله توسعه است که در این قانون مسیر پنج‌ساله کشور در حوزه اقتصادی، سیاسی، اجتماعی و فرهنگی عنوان شده و بودجه سالانه می‌بایست تامین کننده یک پنجم از آن مسیر سیاست‌های کلی باشد. به طور مثال صندوق توسعه ملی به این منظور ایجاد شده تا درصد مشخصی از درآمدهای نفتی به این صندوق واریز شود اما دولت و مجلس هر ساله مسائلی را برای صندوق مطرح می‌کنند. برخی از اقدامات که به عهده دولت است بدون در نظر گرفتن منابع لازم مصوب و برای تامین آن منابع به برداشت از صندوق توسعه ملی مراجعه می‌شود؛ نمونه این موضوع در مقابله با ریزگردها در سال‌های گذشته به وضوح دیده شده است.

4-شفاف شدن بودجه شرکت‌های دولتی

در جریان بررسی بودجه سال 98 کل کشور، در کمیسیون تلفیق اعلام شد که برای اولین بار بودجه شرکت‌های دولتی بررسی خواهد شد تا شفافیتی در این زمینه ایجاد شود.به طور مثال بودجه شرکت‌ها در سال 97، حدود یک میلیون و دویست هزار میلیارد تومان بود که حدود دو سوم این عدد یعنی حدود 800 هزار میلیارد تومان، سهم شرکت‌های دولتی است که نظارت قوی بر نحوه درآمد و نحوه هزینه کرد آنها وجود ندارد و برای حل این مشکل به نظر می‌رسد نیاز به تغییرات یا اصلاحی در ساختار بودجه کشور باشد.

5-تعیین تکلیف پروژه‌های عمرانی در بودجه سنواتی

بنابر اخبار و گزارش‌های موجود، بیش از 71 هزار پروژه نیمه تمام در کشور وجود دارد که بهره‌برداری تمامی آنها، بودجه سنگین خاص و حداقل به اعتباری 120 هزار میلیارد تومانی نیاز دارد. در این میان واگذاری این طرح‌ها به بخش خصوصی راهکاری است که به زعم بسیاری از کارشناسان و سیاست‌گذاران، ثمرات متعددی را در پی خواهد داشت. کلنگ‌زدن پروژه‌های متعدد و نیمه‌ تمام ماندن آنها اثرات بودجه‌ای دارد، به طور مثال با بودجه‌ای که در کشور وجود دارد، می‌توان 10 پروژه را به سرانجام رساند اما چند هزار پروژه تعریف می‌شود و هیچ وقت هم به سرانجام نمی‌رسد.

6- کوچک شدن نظام دیوانی و چابک‌سازی دولت

علی لاریجانی، در سال‌های گذشته بر این نکته تاکید داشته که با توجه به دیدگاه‌های نیمه‌سوسیالیستی در اوایل انقلاب، دولت بیش از حد در سال‌های گذشته فربه شده است. به گفته رئیس مجلس، در آن زمان، دولتی شدن همه امور نوعی پٌز به حساب می‌آمد که سبب شد نظام دیوانی روز به روز بزرگ‌تر شود و به جایی برسیم که امروز بیش از 90 درصد بودجه کشور صرف هزینه‌های جاری شود. رییس قوه مقننه در همین زمینه معتقد است «به‌دلیل بزرگ بودن نظام دیوانی کشور، سهم قابل‌توجهی از نفت برای بودجه جاری کشور صرف می‌شود؛ این در حالی است که بسیاری از کشورها امور دیوانی خود را بدون نفت انجام می‌دهند. نفت یک سرمایه است و باید صرف امور زیربنایی و توسعه کشور شود. اما ما مجبوریم نفت را برای بودجه جاری مصرف کنیم.باید شرایط حضور بخش خصوصی به جای بخش دیوانی در اقتصاد کشور را فراهم کنیم.»

7- حذف بودجه‌های کاذب از بودجه

یک بعد بودجه کاذب، اوراق مشارکت است و برای جبران کسری بودجه و تامین اعتبار از این روش استفاده می‌شود به طور مثال در سال 97 حدود 176 هزار میلیارد تومان اوراق مشارکت داشتیم که درآمد کاذب است.

از سوی دیگر بارها اعلام شده فروش اوراق مشارکت بدهکار کردن دولت است. اگر چه نظر دیگری هم وجود دارد مبنی بر اینکه اگر این منابع از فروش اوراق مشارکت برای اتمام پروژه های عمرانی استفاده شود قطعاً باعث رونق اقتصادی می‌شود. اما علی لاریجانی، رئیس مجلس در سال‌های اخیر یکی از منتقدان اصلی فروش اوراق مشارکت بوده و بارها اعلام کرده روند فروش اوراق مشارکت باید متوقف شود.

در آخرین اظهار نظر رئیس مجلس در کمیسیون تلفیق بودجه سال 98 درباره این موضوع، اعلام کرد "برای فروش اوراق مشارکت استانداردی در دنیا دارد و این‌جور نیست که ما برای بودجه جاری اوراق مشارکت پخش کنیم؛ چراکه این مدیون کردن کشور است و آینده آن را خراب می‌کند."

منبع:الف

برچسب ها: بودجه ، سیاسی ، ایراد ، کشور ، مجلس
نام:
ایمیل:
* نظر:
اخبار خودرو
مشخصات 6 ماشین بین 100 تا 250 میلیون

مشخصات 6 ماشین بین 100 تا 250 میلیون

نگاهی به ویژگی‌های شش محصول مختلف و مهیج بازار هاچ‌بک کراس‌های ایران در بخش میانی که در بازه قیمتی ۱۰۰ تا ۲۵۰ میلیون تومان قیمت دارند و اغلب‌شان آپشن‌های معمول یک خودرو مدرن را به شما می‌دهند.
جادوی مهندسی وزن در ابرخودروی تواتارا

جادوی مهندسی وزن در ابرخودروی تواتارا

محصولی که به رغم قدرت و بازده بالا، تنها 1274 کیلوگرم وزن دارد و جالب آنکه ضریب درگ بدنه آن فقط 0.279 است. عدد مذکور همچنین اشاره مستقیم به موفقیت مهندسان اس اس سی نورث آمریکا در طراحی ائروداینامیک بدنه این محصول دارد.
معرفی 15 خودروی جان سخت

معرفی 15 خودروی جان سخت

از آنجایی که کمتر شاهد شرایط سخت و دشوار هستیم خودروهای جا‌ن‌سخت و مقاوم نیز نسبت به خودروهای معمولی کمتر ساخته می‌شوند. در این بین باز هم خودروهایی وجود دارند که در شرایط سخت‌ و دشوار خم به ابرو نمی‌آورند و به قول معروف برای آخرالزمان ساخته شده‌اند. از آنجایی که مشاهده این خودروها و بررسی اطلاعات فنی آنها خالی از لطف نیست در ادامه با هم به خودروهایی که برای آخرالزمان ساخته شده‌اند نگاهی خواهیم داشت.
تولید جگوار متوقف شد

تولید جگوار متوقف شد

کمبود باتری ال جی، تولید خودروهای برقی جگوار را متوقف کرد.برای سومین‌بار در چهار سال اخیر، ناتوانی ال‌جی در تأمین باتری مورد نیاز خودروسازان مشکل‌ساز شده است. باتری‌های لیتیوم مورد نیاز جگوار برای مدل آی‌پیس توسط کارخانه ال‌جی در لهستان تأمین می‌شود.
جدیدترین قیمت خودروهای وارداتی

جدیدترین قیمت خودروهای وارداتی

برخلاف خودروهای داخلی که در هفته اخیر و تا به امروز شاهد افزایش چشمگیر قیمت آنان بوده ایم، بازار خودروهای وارداتی دوران آرامی را سپری می کنند و با مروری بر جدیدترین قیمت خودروهای وارداتی در 13 آبان ماه، می توانیم به ثبات قیمت آنان در بازار برسیم و نسبت به هفته گذشته تغییری در قیمت آنان احساس نشده است.
سلامت
عامل کشندگی ویروس کرونا

عامل کشندگی ویروس کرونا

عضو هیئت علمی دانشگاه علوم پزشکی شهید بهشتی، با اشاره به اوج گیری مجدد کرونا، گفت: این ویروس از چنگ آنتی بادی هم جان سالم به در می برد.
آمار ریزش بیمه شدگان در پی شیوع کرونا

آمار ریزش بیمه شدگان در پی شیوع کرونا

معاون بیمه ای سازمان تامین اجتماعی درباره ریزش تعداد بیمه شدگان سازمان تامین اجتماعی در ماه های اخیر به علت تعطیلی های برخی مشاغل بدنبال شیوع بیماری کرونا اظهار کرد: کاهش افراد تحت پوشش، خیلی نگران کننده نیست. طبق پیش بینی ها، کاهشی که در خرداد ماه داشتیم حدود ۱۰۰ هزار نفر بود.
تاثیر داروی روماتیسم در مقابله با کرونا

تاثیر داروی روماتیسم در مقابله با کرونا

محققان در مطالعه ای کوچک دریافتند داروی تقویت کننده سیستم ایمنی بدن مورداستفاده برای بیماران مبتلا به روماتیسم مفصلی برای بهبود بیماران مبتلا به کووید۱۹ بستری در بیمارستان امیدبخش بوده است.
متریال
دکوراسیون داخلی به سبک اسپانیایی

دکوراسیون داخلی به سبک اسپانیایی

سبک اسپانیایی در هسته خود، همزمان زمینی، خودمانی و با شکوه است. خاکی ترین مواد طبیعی با رنگ های غنی و گرم همراه می شوند؛ تا فضایی اصیل و دنج در بزرگترین خانه ها ایجاد کنند. سبک اسپانیایی بر رابطه بین دنیای طبیعی و جهان انسان تأکید دارد و ادغام زیبایی هر دو. آراستن سقف های سفالی سرزنده با طاقی های گچی. طاقی سقف با تیرک های تیره روستایی تنظیم می شوند. همچنین سرمای بیرون به سبب صمیمی بودن این سبک، گرم می شود.
هویتی که خاکسترشد

هویتی که خاکسترشد

هفته ای که گذشت برای جامعه فرهنگ و معماری بی نهایت دشوار بود. آتش سوزی موزه ملی برزیل، مرکز فرهنگ و هنر 200 ساله ای که روز دوشنبه هفته گذشته در آتش سوخت، نه تنها مصنوعات تاریخی ارزشمند را نابود کرد،
مدرسه یا دهکده: مساله این است

مدرسه یا دهکده: مساله این است

طراحی ساختمان پیش دبستانی سن خوزه به دلیل برخی تفاوت های عمده نسبت به سایر ساختمان های آموزشی، مختص به کودکان بین 4 الی 6 سال بوده و از کالبد و شکل منحصربه فردی بهره می برد.
تاثیر استفاده از لوگو شرکت در طراحی داخلی فضای اداری

تاثیر استفاده از لوگو شرکت در طراحی داخلی فضای اداری

سبک های طراحی داخلی جدید و خلاقانه متنوعی ظهور کرده و طراحی منازل را دستخوش تغییر و تحول می کنند و اما دفاتر، شرکت ها و فضاهای اداری نیز از این تغییرات بی بهره نمانده اند؛ تغییراتی که صد البته مثبت و کاربردی هستند و بر اساس روانشناسی محیط کاری بدست آمده اند.
ورزشی
هفت شاکی پرسپولیس مشخص شدند

هفت شاکی پرسپولیس مشخص شدند

سرپرست باشگاه پرسپولیس تصمیم به پرداخت تمام مطالبات فصل گذشته بازیکنان فعلی این تیم گرفت و برای رسیدگی به این موضوع پرونده‌ها را دوباره به جریان انداخت.
پرونده ویژه
قیمت‌ها در بازارها ریزشی می‌شوند؟

قیمت‌ها در بازارها ریزشی می‌شوند؟

بررسی بازارهای مختلف نشان می‌دهد در میان بازارهای اصلی ایران هر بازار رفتار منحصر به فردی داشته: از یکسو بازار مسکن در سکوت و بدون کاهش قیمت روزهای خود را سپری می‌کند و در سویی دیگر نرخ ارز و خودرو که در روزهای اول اسفندماه شتاب فزاینده‌ای را تجربه می‌کردند حالا روند کاهشی را از سرگرفتند.
شهرداری تهران از زباله های کرونایی غافل است

شهرداری تهران از زباله های کرونایی غافل است

دستکش های یک بار مصرف پس از استفاده از سطل های زباله شهری سر در می آورد که در پی آن کودکان زباله گرد از آن به عنوان مواد پلاستیکی قابل بازیافت استفاده و در کیسه های خود می ریزند. از سوی دیگر به نظر می رسد مدیریت شهری تدبیری برای تفکیک این زباله های کرونایی نداشته باشد و خود نمی داند با این منابع آلوده باید چه کند و بدین ترتیب این زباله های خطرناک همانند سایر زباله ها در کهریزک دفن می شود؛ بدین ترتیب مدیریت شهری با عدم درایت خود به انتشار این ویروس در سطح جامعه دامن می زند
نجات باغ آذری شاید وقتی دیگر

نجات باغ آذری شاید وقتی دیگر

بافت فرسوده و اعتیاد دو غده چرکین محله باغ آذری است. خانه های 30 تا 40 متری ای که در هر کدام از آنها دو تا سه خانوار زندگی می کنند. خانه هایی که از شدت فرسودگی هر لحظه امکان ریزش آن وجود دارد يا اگر کوچکترین زلزله ای در تهران بیاید؛ تمامی این خانه هاخراب می شود و امکان امداد رسانی هم به اهالی این گود وجود ندارد،کوچه ها آنقدر باریک اند که یک خودرو امدادی نمی تواند داخل آن برود....
سامانه 137، از حرف تا عمل

سامانه 137، از حرف تا عمل

آنچه می‌تواند سبب آسیب شود این است که افرادی تماس می‌گیرند اما به نتیجه نمی‌رسند؛ امروز ه به مواردی برخورد می کنیم که گفتند بارها تماس گرفتیم. تماس‌های مکرری که نتیجه‌ای در پی ندارد. این اتفاق به سیستم مدیریت شهری، رضایت مردم و شهرداری به عنوان مجموعه خدماتی آسیب می‌زند که در این زمینه باید دقت کافی داشته باشیم و اعتماد عمومی را نشانه گرفته است.
مسکن ویژه در تمام شهر تهران ساخته می‌شود/شهرداری تسهیلگر ساخت مسکن برای همه اقشار جامعه است

مسکن ویژه در تمام شهر تهران ساخته می‌شود/شهرداری تسهیلگر ساخت مسکن برای همه اقشار جامعه است

قرار است مسکن ویژه در تمام شهر ساخته شود، این مسکن بیشتر برای افرادی که می خواهند به محل کار خود در یک منطقه از شهر نزدیک باشند، دانشجویان یا افراد تازه ازدواج کرده در نظر گرفته شده و برای تسهیل در ساخت آن کمک می کنیم سازندگان خوشنام تقویت شوند تا بازار کسب و کار درست تقویت شود، در نتیجه چنین کاری است که مردم هم به ما اعتماد می کنند.
ساخت و ساز‌های غیرکارشناسی بیمارستان‌ها صدای شهروندان را در آورد

ساخت و ساز‌های غیرکارشناسی بیمارستان‌ها صدای شهروندان را در آورد

کافی است سری به یکی از بیمارستان‌های تهران بزنید تا به وضوح شاهد پارک تعداد بسیاری از خودرو‌های متعلق به این بیمارستان‌ها در مقابل پارکینگ اهالی همجوار آن‌ها باشید، موضوعی که این روز‌ها صدای شهروندان این منطقه را درآورده است.
آرشیو
آخرین اخبار
ورزشی
سلامت
خودرو
استان ها
پربازدید
پربحث
تازه‌های شبکه‌های اجتماعی
آرشیو
معرفی‌نرم افزارهای‌کاربردی
آرشیو
تیتریاب
فیلم
۱
فیلم های دیگر
بین‌الملل
جانسون خواستار شکست ترامپ در انتخابات

جانسون خواستار شکست ترامپ در انتخابات

یک نشریه انگلیسی گزارش داد، نخست وزیر این کشور به شدت مایل به باختن دونالد ترامپ در انتخابات ریاست جمهوری ماه نوامبر آمریکا و پیروزی جو بایدن در این انتخابات است.
تراکم حملات ضد آمریکایی در عراق

تراکم حملات ضد آمریکایی در عراق

تراکم حملات ضد آمریکایی در نقاط مختلف عراق حاکی از آن است که تروریست های آمریکایی گزینه‌ای جز خروج از این کشور را در مقابل خود نمی بینند.
پوتین همیشه سر حرفش می‌ماند

پوتین همیشه سر حرفش می‌ماند

در شرح خاطرات رئیس جمهور سابق فرانسه که روز جمعه در پاریس منتشر شد، نیکولا سارکوزی – که در سال‌های ۲۰۰۷ تا ۲۰۱۲ بر سرکار بود- ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه را مردی می‌داند که بر سر حرفش می‌ماند.
ترکیه درباره لیبی به مصر هشدار داد

ترکیه درباره لیبی به مصر هشدار داد

آنکارا روز چهارشنبه با بیان اینکه با مسکو برای تداوم فشار جهت آتش بس در لیبی به توافق رسیده اما خواستار خروج نیروهای "ارتش ملی" از پایگاه های اصلی است، در خصوص هرگونه استقرار نیروهای مصری در لیبی هشدار داد.
آرشیو
جدیدترین اخبار شهرداری تهران
آرشیو