به گزارش تیتر شهر: شاید بتوان گفت عدم آشنایی مدیران اصلاح طلبی که در مجموعه مدیریت شهری اعم از شورا و شهرداری تهران مشغول به کار شدند؛ از وضعیت درونی این نهاد غیر دولتی باعث شد تا آنها از همان ابتدا با طرح موضوعاتی مانند ریشه دواندن فساد در بدنه شهرداری تهران و دست داشتن مدیران ریز و درشتی که در زمان شهردار پانزدهم شهر تهران مشغول فعالیت بودند در این تخلفات برای خود اعتبار کسب کنند.
هر چند ابلاغ سه بخش نامه ضد فساد توسط محمد علی نجفی و جلوگیری از فروش هلوگرام در شهرداری تهران اقدامی بود که می توانست مردم را به شعارهای اصلاح طلبانه مدیران جدید شهری دلگرم کند، اما تدوام نداشتن این رویکرد بار دیگر تهرانی ها را در مقابل ادعاهای واهی مدیریت شهری قرار داد.
گزارش500 صفحه ای محمد علی نجفی شهردار سابق تهران وارائه آن به جای سند تحویل و تحول شهرداری یا همان گزارش 100 روزه ای که وی از فعالیت خود در شهرداری تهران هیچ وقت ارائه نکرد، تماما نشان از فسادهای پیچیده ای می داد که توسط مدیران ارشد دوره قبل مدیریت شهری انجام شده بود.
این افشاگری شهردار وقت تهران هر چند به مذاق اصلاح طلبان خوش آمد و موج سواری های رسانه ای بر مبنای این ادعاها در رسانه های همسو آغاز شد اما انتقاد به این شیوه افشاگری بدون اینکه مراجع قضایی این تخلفات را تایید کنند، باعث شد تا نجفی ادعا کند که پرونده این تخلفات جهت رسیدگی به مراجع ذیصلاح ارسال شده است تا حکم قطعی در این رابطه صادر و بعد اسناد موجود جهت شفاف سازی در رسانه ها منتشر شود.
سرگردانی دون کیشوت های مبارزه با فساد درشهرداری تهران
عمر کوتاه مدیریت محمد علی نجفی شهردار سابق تهران نشان داد که به رغم شعارهایی که اصلاح طلبان برای مبارزه با فساد از همان ابتدای ورود خود به مجموعه شهرداری تهران سر دادند، توان مبارزه با فساد را ندارند. این نگرش تا جایی در میان تحلیگران عملکرد مدیریت شهری پیش رفت که آنها معتقد بودند بیماری دلیل اصلی نحفی برای کناره گیری از اداره شهر تهران نبود بلکه آشنایی دیر هنگام وی با موضوعات پشت پرده و ریشه دوانده در بدنه مدیریت شهری باعث شد تا وی از ادامه دادن این مسیر سخت منصرف شود.
حتی این موضوع مطرح شد که بعد از بخشنامه های ضد فساد توسط وی، نامه هایی محرمانه جهت تامین منابع مالی تهران به روش شهردار سابق تاکید شده بود.کما اینکه گزارش ماه نخست سال جاری نشان می داد که بیشتر منابع مالی شهرداری تهران از محل عوارض تغییر کاربری و مسائل مربوط به ساخت و ساز تامین و هزینه شده است.
محمد علی نجفی برای برنامه ریزی جهت مبارزه با فساد در بدنه شهرداری تهران در گام نخست سعی کرد تا با انتخاب رئیس بازرسی شهرداری تهران از مدیران مطمئن خود، گام نخست را برای جلوگیری از فساد نهادینه شده در بدنه شهرداری تهران که توسط برخی ازدلالان و مدیران میانی و کارکنان شهرداری تهران ایجاد می شود؛ بردارد.
حتی در همان زمان قرار بود تا پرونده تخلفات اداری مدیران پیشین و کارکنانی که در شهرداری تهران انجام شده بود بعد از بررسی و جمع آوری مدارک لازم به مراجع قضائی ارسال شود.
هر چند در طول این مدت مصاحبه هایی که از سوی رئیس سازمان بازرسی شهرداری تهران در رسیدگی به این تخلفات در مطبوعات منتشر شده بود، نشان دهنده پیشرفت هایی در این حوزه بود اما استعفا و کناره گیری ناگهانی محمد جواد شیرازی از سازمان بازرسی و نامه بلند بالایی که وی درباره وضعیت تخلفات در بدنه شهرداری تهران به افشانی نوشته بود و در رسانه ها نیز بازتارب گسترده ای داشت، نشان می داد که شهرداری توان بالایی برای مبارزه با فساد ندارد.
شایعات پشت پرده استعفای رئیس سابق سازمان بازرسی شهرداری تهران حکایت از آن دارد که متخلفان برای کناره گیری وی جایزه چند صد میلیونی در نظر گرفته اند و نامه ای که از وی در چند روزگذشته در رسانه ها منتشر شده بعد از کنار گذاشتن وی از این سمت بوده و استعفایی درکار نبوده است.
متن نامه رئیس سابق سازمان بازرسی شهرداری تهران دارای مباحثی است که حتی در زمان نشست مطبوعاتی وی تمامی این ابهامات و افشاگری ها رد شد.
شیرازی در نامه خود به افشانی عنوان شده است:« احتراما همانگونه که در جلسات حضوری به استحضار رسانده شد، حدود 9 ماه قبل از برادر عزیزم جناب آقای دکتر نجفی از بنده حقیر که از کوچکترین بسیجیان حضرت روح‌اله بوده و عمری را در فضای معنوی جبهه‌ها سپری کرده و حسرت بزرگ جاماندن از قافله شهدا را در سینه دارم، دعوت به همکاری در سازمان بازرسی نمود، تنها و تنها، به خاظر یک دلیل این بار سنگین مسوولیت را پذیرفتم و آن اطلاع از وضعیت باورنکردنی و تکان دهنده فساد و ظلم و رانتخواری در مجموعه شهرداری تهران بوده که طبق وصیت پیر و متقدایم حضرت امام خمینی(ره) و فرمان رهبری معظم، مبارزه با فساد کمتر از جهاد با ارتش یعنی صدام نبوده و نیست.
به لطف الهی در طول حدود 300 روز سبری شده از پذیرش این مسوولیت با فعالیت بی‌وقفه و شبانه‌روزی جمعی از برادران و خواهران سازمان بازرسی شهردرای تهران برای نخستین بار تصویری دقیق و تخصصی از رخنه مافیای فساد در مدیریت شهری و تضییع ده ها هزار میلیارد تومان از حقوق بیت‌المال در دهه‌های اخیر بدست آمد که پیگیری آن در مراجع قضایی و نظارتی نیز با پیشرفت قابل توجهی به گرفتن نتیجه و بازگرداندن حق مردم نزدیک شده است.
مهمترین اصل سازمان بازرسی شهردرای تهران در دوره اخیر عدم اغماض و توصیه پذیری در برخورد با تخلفات و فساد بوده است فساد و رانت خواری چه تحت پوشش کارآفرینی باشد چه پشت عناوین تخصصی مخفی شود و چه لباس ارزشها و عناوین مقدس را بپوشد فساد است و بزگترین دشمن توسعه کشور ، رفاه عمومی و رضایت مردم، مجموعه سازمان بازرسی نیز در این دوره فارغ از توصیه‌های سیاسیون، وزرا، نمایندگان مجلس و شورای شهر و هر صاحب نفوذی به انجام وظیفه خود در مبارزه بی‌اغماض با فساد و تخلف پرداختند.
اکنون براساس برخی از اخبار واصله، فشارهای وارده از سوی برخی مراکز قدرت مبنی بر کنترل و توقف حرکت سازمان بازرسی شهرداری تهران در این مسیر ممکن است برای جنابعالی که در آغاز راه سخت امانتداری حقوق مردم قرار دارید، مشکلاتی ایجاد کند، لذا لازم می‌دانم ضمن تجدید عهد با همرزمانم که به زیبایی پیمان خود با سالار شهیدان را به آخر رساندند عرض کنم که گرچه نمی‌خواهم رفیق نیمه راهی برای شما باشم اما قادر به تغییر این راه رفته در عمر گذشته نیز نیستم و اگر این فشارها ممکن است در فعالیت جنابعالی موجب اختلاف گردد ترجیح می‌دهم شما را در اجرای تصمیمتان مختار بگذارم و به عنوان بگذارم و به عنوان یک شهروند عادی به وظیفه انسانی، دینی و اخلاقی خود پایبند بمانیم.»
مهمترین موضوعی که در این نامه به آن تاکید شده ارسال پرونده تخلف مدیران پیشین به مراجع قضایی و حصول نتایج امیدوار کننده بوده است. این بند از نامه حکایت از آن دارد که تمامی تخلفاتی که نجفی مدعی وقوع آن بود در قوه قضائیه بررسی شده است و تا انتشار نتیجه زمان زیادی باقی نمانده است.
نکته قابل تامل این است که همین مساله در نشست مطبوعاتی وی تکذیب شد و همین مساله سوالات زیادی را در ذهن شهروندان و رسانه ها باقی گذاشت. سوالاتی از این جنس که آیا مدعیان مبارزه با فساد در شهرداری از راه هاییکه در این زمینه وجود دارد، نرفته دستخالی بازگشته اند؟
رئیس سابق سازمان بازرسی شهرداری تهران در پاسخ به این سوال خبرنگاران مبنی برجریان رسیدگی به پرونده تخلفات 12 ساله شهردار اسبق تهران اعلام کرده است:« من در جریان جزئیات ۱۲ پرونده قضایی نبودم و باید از شهردار اسبق تهران سوال شود. آن ۱۲ پرونده خارج از حوزه کاری سازمان بازرسی شهرداری تهران بود و صادقانه می‌گویم که از جزئیات آن ۱۲ پرونده هیچ اطلاعی ندارم.»
ازصحبت های شیرازی این گونه استنباط می شود که وی برخلاف نجفی اعتقادی به افشاگری قبل از رسیدگی قضایی درمورد تخلفات مدیران پیشین ندارد. در واقع شهردار هفدهم تهران اعتقاد دارد که بدنه شهرداری تهران سالم است به همین دلیل است که رئیس سابق سازمان بازرسی شهرداری تهران عنوان کرده است: استنباط من به عنوان یک شهروند درجه شش از اظهارات آقای افشانی این است که می‌خواهند بگویند بدنه شهرداری سالم بوده و فقط یک تعداد متخلف وجود دارد این تعداد باید شناسایی شوند.
شیرازی درباره عملکرد 300 روزفعالیتش در سازمان بازرسی شهرداری تهران توضیح داده: اگر گزارشی به دست من می‌رسید و من شرعا و قانونا مجاب می‌شدم که تخلفی رخ داده به یک ساعت نرسیده فرد خاطی را عزل می‌کردم.
با توجه به این اقدامات اکنون سوال اینجاست که چرا متخلفانی که در تار و پود شهرداری تهران رخنه کرده اند، برای رفتن رئیس سازمان بازرسی شهرداری تهران جایزه تعیین کرده اند؟ آیا عملکرد ضعیف مدعیان مبارزه با فساد باعث شده تا سایه متخلفان سنگین تر ازگذشته بر عملکرد شهرداری تهران بیشتر شود تا مدیران اصلاحات راهکارهای مبارزه با این فساد ریشه دوانده در بدنه شهرداری تهران را بلد نیستند!
شیرازی دلیل این مساله را در تعطیلی هیات تخلفات شهرداری تهران در 4 ماه اخیر دانسته است. هیاتی که وظیفه رسیدگی به تخلفات اداری کارکنان شهرداری را برعهده داشت، در این دوره تعطیل شده است.
درصد بالای پذیرش رشوه در شهرداری تهران
بر اساس پژوهشی که مرکز مطالعات و برنامه ریزی شهرداری تهران انجام داده است، میزان در خواست رشوه در شهرداری تهران از کل کشور بیشتر است.
طبق گزارش پیمایش‌های موجود در راستای سه موضوع 1- فساد 2- احساس فساد 3- تجربه فساد انجام شده، در پیمایش ملی که از 82 هزار و 500 نفر در 426 شهر پایش درباره موضوع «وضعیت فرهنگی و اجتماعی و اخلاقی» صورت گرفته همچنین نظرسنجی از 5 هزار نفر درباره رشوه انجام شده است.
در این گزارش ازجامعه هدف پرسیده شده که آیا از شما درخواست رشوه شده؟ آیا شما به این درخواست رشوه پاسخ مثبت داده‌اید یا خیر؟
براساس این مطالعه از میان جامعه نمونه از شهرداری 12.6 درصد، از دادسرا و دادگاه‌ها 7.2 درصد، از اداره دارایی و مالیات 7.1درصد، و از اداره ثبت 3.6 درصد و از نیروی انتظامی درخواست 9.5 درصد رشوه شده که از این تعداد در شهرداری 63.8 درصد رشوه را پرداخت کرده‌اند و این رقم در دادسرا و دادگاه 66.1 درصد در اداره دارایی و مالیات 65.9 درصد در اداره ثبت 57.5درصد و در نیروی انتظامی 64.1 درصد است.
به گفته جوادی یگانه، رییس مرکز مطالعات شهرداری تهران؛ براساس مطالعات ما در شهرداری‌ها 15.1 درصد؛ در دادسرا و دادگاه 8 درصد؛ در اداره دارایی و مالیات 9.3درصد؛ در اداره ثبت 5.3 درصد و در نیروی انتظامی 10.9 درصد از مراجعان با تجربه درخواست رشوه مواجه شدند که از این تعداد در شهرداری 68.1؛ دادسرا و دادگاه 54 درصد؛ در اداره دارایی و مالیات 72.3 درصد؛ در اداره ثبت 60.8 درصد و در نیروی انتظامی 67.4درصد مراجعان در مواقعی رشوه پرداخت کردند.
نکته قابل تامل این است که 17.2 درصد مراجعان به شهرداری‌ها در تهران با تجربه درخواست رشوه مواجه شده‌اند. در واقع هجمه درخواست رشوه در شهرداری‌ها در تهران از بقیه اداره‌ها بیشتر است. به زبان ساده در تهران در شهرداری‌ها 83.3 درصد؛ در دادسرا و دادگاه 71.4 درصد؛ در اداره دارایی و مالیات 73.9درصد؛ در اداره ثبت 70 درصد و در نیروی انتظامی 100 درصد در مقابل با درخواست رشوه از سوی نهادها به پرداخت آن اقدام کرده‌اند.
رئیس سابق بازرسی شهرداری تهران نیز درباره فساد در شهرداری تهران عنوان کرده است: مشکل امروز این است که با پدیده عجب و وحشتناک شهرفروشی مواجه هستیم چرا درباره تخلفات 1317 برجی که آنها را رصد کردم و تخلفات میلیونی داشتند صحبت نمی‌شود.
شیرازی بر این باور است که شهرداری با وجود بالایایی به‌نام توصیه‌کنندگان روبرو است. من برای اجرای فرمان 8 ماده‌ای رهبر انقلاب برای مبارزه با فساد انتخاب شده‌ام. ما در شهر گرفتار سه دشمن یعنی قانون‌گریز، قانون‌فروش و توصیه‌کنندگان هستیم. ساخت بدون پروانه از سوی قانون‌گریزان انجام شده است. برخی ساختمان‌ها حتی سند مالکیت هم ندارند. این تخلفات توسط قانون‌فروشان یعنی همان عناصر ناسالم در بدنه مدیریت‌شهری ممکن شده است.
