صبح امروز کلیات لایحه بودجه شهرداری تهران در صحن علنی شورای شهر تهران مورد بررسی ثرار گرفت. محمد علی نجفی هر چند با حضور سر زده خود در جریان بررسی کلیات لایحه بودجه سعی کرد تا دفاع از روند شفاف سازی بودجه سال 97 انجام دهد، اما هنوز تعیین تکلیف میزان تحقق بودجه سال آینده شهرداری تهران اما و اگر های زیادی را دارد.
به گزارش تیتر شهر: از صحبت های امروز شهردار تهران چنین بر می آید که درآمد پایدار شهرداری تهران روی پیش بینی هایی که کارشناسان روی کسب درآمد در حوزه افزایش صدور پراونه ساخت و ساز به دلیل تغییر وضعیت بازار مسکن به دلیل افزایش قیمت مسکن در آذرماه در این حوزه پیش آمده است، میزان درآمد شهرداری تهران از محل عوارضی شدن طرح ترافیک و افزایش سهم شهرداری از محل مالیات بر ارزش افزوده با تغییر در قانون این بخش بسته شده است.
به عبارت ساده شهرداری تهران با هدف پای بند بودن به بخش نامه های ضد فساد و ممنوعیت فروش هلوگرام در مناطق شهر تهران در نظر دارد تا بار بزرگ میزان تحقق درآمد پایدار شهر تهران را با اجرای پرداخت عوارض از محل ورود به محدوده های طرح ترافیک عملیاتی کند.هر چند با کاهش میزان تغییر کاربری هایی که در سال گذشته با پرداخت عوارض در بسیاری از مناطق شهر تهران به ویژه مناطق مرکزی اجرایی می شد، از این محل شهرداری تهران 1000 میلیارد تومان کاهش درآمد دارد اما یکی از محل های اخذ نیمی از این میزان درآمد طرح ترافیک جدید شهر تهران است.البته هر چند خبرهای درگوشی در شهرداری تهران خبر از این می دهد که با توجه به اجرای بخشنامه های شهردار تهران در بدو ورود به حوزه شهرداری صادر کرد، این مجموعه با کاهش تحقق بودجه امسال روبه رو شده است، نامه های محرمانه ای در خصوص صدور مجوزهای محدود در فروش تراکم و تغییر کاربری در مناطق یک، دو ، سه، چهار و پنج از سوی شهردار تهران به شهرداران این مناطق صادر شده است تا کسری مابقی بودجه شهرداری تهران از این محل تامین شود.هر چند هنوز این خبر راستی آزمایی این خبر هنوز از سوی هیچ نهاد رسمی ای تایید نکرده است اما اگر این نامه محرمانه درست باشد، نشان می دهد که شهرداری تهران دوباره به مانند گذشته به منابع درآمدی گذشته این مجموعه روی آورده است تا کسری بودجه خود را تامین کند.شهردار تهران یکی از دلایل شفافیت بودجه را قرار دادن این لایحه روی سایت شهرداری جهت رویت شهروندان می داند کاری که دقیقا رئیس جمهور انجام داد. دولت با انتشار لایحه بودجه سال 97 تصمیم گرفت تا در نظر مردم این کار را به نوعی شفاف سازی قلمداد و کند و اکنو نیز شهرداری تهران این کار را انجام داده است.
البته با ابن تفاوت که شهرداری تهران یک فایل اکسل روی سایت شهرداری قرار داده است که تقسیم بندی های بودجه را در حوزه های مختلف به صورت نمودار نشان می دهد.
طبق اعتبار مصارف پیشنهادی سال 97 به تفکیک ماموریت برای ماموریت های فرهنگی و اجتماعی 6 درصد از کل بودجه شهرداری معادل 11.164 میلیارد تومان، ماموریت ایمنی و مدیریت بحران 4 درصد معادل 7.491 میلیارد توملن، ماموریت توسعه مدیریت و هوشمند سازی 40 درصد از کل بودجه معادل 69.925 میلیارد تومان، ماموریت حمل و نقل و ترافیک 32 درصد از کل بودجه معادب 56.159 میلیارد تومان، ماموریت خدمات شهری 14 درصد از کل بودجه معادل 24.210 میلیارد تومان و ماموریت های شهرسازی و معماری 3 درصد از کل بودجه سال آینده معادل 6.050 میلیارد تومان در نظر گرفته شده است. همین نموادر کافی است که نشان دهد، سهم ماوریت های ایمنی و مدیریت بحران و اجتماعی وفرهنگی در بودجه ریزی امسال شهرداری تهران به رم تاکیدات شهردار مبنی بر ارتقای سطح ایمنی پایتخت و رویکرد اجتماعی و فرهنگی شهرداری تهران در دوره جدید چقدر ناچیز است.اما در نمودارهای سهم منابع بودجه سال 97 به تفکیک بخش نیز عوارض بر پروانه های ساختمانی با 40.29 درصد بیشترین سهم را در تحقق منابع بودجه در شهرداری تهران دارد. بعد از این نیز درآمدهای ناشی از عوارض عمومی با 31.09 درصد رتبه دوم را در تحقق منابع بودجه سال آینده دارد.همین دو بخش از این نمودار که از نرم میانگین تحقق سهم منابع بودجه سال 97 شهرداری تهران در یک دهه اخیر بیشتر است، نشان می دهد که همچنان صدور پروانه ساخت و ساخت و عوارض ناشی از ان که شامل تغییر کاربری ها نیز می شود و متعاقب ان درآمدهای ناشی از عوارض عمومی مانند افزایش عوارض نوسازی، کسب و پیشه و ورود به محدوده طرح ترافیک سهم به سزایی در تحقق منابع درآمدی بودجه سال آینده شهرداری تهران دارد.
اگر به این مساله اعتقاد داشته باشیم که درآمدهای ناشی از عوارض شیوه ای است که مدیریت فعلی شهرداری تهران با تمرکز روی آن سعی دارد به عنوان یک منبع تاثیرگذار در مورد تحقق بودجه سال آینده شهر تهران در نظر دارد تا این شیوه را به نام خود در تاریخ بلدیه شهر تهرن به ثبت برساند، اما گویا مدیران شهری به همان شیوه مدیریت شهری قبلی شهر تهران تمرکز تحقق منابع درآمدی خود را روی ساخت و ساز و عوارض ناشی از آن بسته اند.در واقع بعد از شعارهایی مانند شهر سوخت و شهر فروشی دوباره شهردار فعلی تهران به خانه اول بازگشته و در نظر دارد تا بخش قابل توجهی از بودجه سال آینده را از این منبع محقق کند.مساله ای که حتی محمد علی نجفی شهردار تهران در جلسه امروز شورا به صورت سر بسته به آن اشاره کرد و گفت: با محدودیت هایی در رابطه با تنظیم بودجه مواجه بودیم و هستیم که اگر 10 بار دیگر هم بخواهیم بودجه 97 را بنویسیم، این محدودیت ها وجود دارد و با ابهاماتی همراه خواهد بود.
به گفته وی هر چند در مورد روند کسب منابع از محل فروش شهر و آینده فروشی شهر تصمیم گرفتیم که این موضوع را متوقف کرده یا حرکت آن را کند کنیم، اما به نظر می رسد که شهردار تهران در همین تکه از صحبت هایش به شکلی کاملا تلویحی به این مساله گوشزد می کند که روند شهرفروشی به طور کامل نمی تواند در تهران متوقف شود چرا که منابع درآمدی شهر تهران همچنان وابسته به این حوزه است.
اما شهردار تهران از پایین بودن سهم درآمدی سازمان خود از محل مالیات بر ارزش افزوده همچنان نگران است و به این نکته اشاره می کند که این موضوع به تصمیماتی که در قانون بودجه کل کشور مجلس وضع می شود، بازمی گردد که ما نمی دانیم مجلس چه تصمیمی در مورد آن می گیرد که به تازگی بررسی بودجه سال 97 در دستور کار مجلس قرار گرفته است.آنچه در قالب برنامه ششم توسعه کشور تصویب شده، در مورد همه کلانشهرها به خصوص تهران به طور واقع غیرعادلانه و به صورت ناگهانی سهم تهران را از محل مالیات بر ارزش افزوده به میزان قابل توجهی تقلیل و تقریبا نصف کرده است.
وی با اشاره به اینکه سهم درآمدهای شهرداری تهران از محل مالیات بر ارزش افزوده در سال 96 با کسری حداقل هزار و 600 میلیارد تومانی مواجه بوده است، یادآور شده؛ تلاش کردیم در ارتباط با دولت و کمیسیون تلفیق مجلس در سال 97 این موضوع جبران شود و در حال حاضر گزارشی از کمیسیون تلفیق مجلس ارایه شده که امیدواریم این سهم نه به میزان قبلی بلکه به میزان قابل توجهی جبران شود؛ به عبارت دیگر 88 درصد از مالیات بر ارزش افزوده تهران سهم شهرداری می شود و 12 درصد برای روستاها تخصیص یابد. اگر این موضوع تصویب شود، درآمدهای شهرداری بین هزار تا هزار و 200 میلیاردتومان افزایش می یابد و اگر تصویب نشود در این بخش از درآمدهای با کسری قابل توجهی مواجه خواهد شد.
افزایش قیمت مسکن از آذرماه یکی دیگر از مسائل تاثیرگذار در لایحه بودجه سال آینده شهرداری تهران است که نجفی درباره آن نیز توضیح داد: در دو ماه گذشته که موضوع ساخت و ساز در تهران از سکون مطلق به سمت رونق حرکت می کند، قیمت املاک حتی در آذر و دی افزایش قابل توجهی پیدا کرده است و این در حالی است که در سال 97 حدود 500 هزار وام خانه اولی وارد سیستم می شود و این تعداد حداقل 60 درصد به تهران تعلق می گیرد. به عبارت دیگر حدود 300 هزار وام خرید خانه صندوق اولی در تهران در سال 97 پرداخت می شود که این موضوع ایجاد رونق در ساخت و ساز را می رساند. به طور قطع آنچه در اختیار افراد متقاضی استفاده از این وام ها است، کفایت نمی کند و تحرکی در موضوع ساخت و ساز در تهران ایجاد می شود، اما تلاش کردیم روش های مختلف کسب درآمد را تعریف کنیم. بخشی از افزایش درآمدهای پایدار درآمدهای جدید است.
در حال حاضر آنطور که نجفی می گوید؛ سهم درآمدهای پایدار در بودجه 28.5 پیشنهاد شده بود که در کمیسیون تلفیق به 31درصد تبدیل شده است که امیدواریم این موضوع محقق شود.