احمد حکیمی پور،عضو شورای شهر تهران
کد خبر: ۲۳۸۳۳
تاریخ انتشار: ۰۵ : ۱۹ - ۱۷ بهمن ۱۳۹۵
تیتر شهر: در حوزه مسائل اجتماعی، باید به نگاه سیستمی قائل بود. به این معنی که مفاهیمی چون حاشیه‌نشینی، اسکان غیر رسمی، فقر شهری، بیکاری، فقدان بهداشت روحی و جسمی، تکدی‌گری، روسپی‌گری، کودکان کار، مهاجرت و جذابیت شهری و مواردی از این دست را باید به عنوان عناصر یک مجموعه به هم پیوسته در نظر گرفت که بر یکدیگر تاثیر می‌گذارند.
اگر بخواهیم این مفاهیم را به صورت سلسله‌ای از روابط علت و معلولی ترسیم کنیم، به عقیده من آسیب‌های اجتماعی که بخش عمده آنها شامل فقر شهری، فقدان بهداشت روحی و جسمی، تکدی‌گری، روسپی‌گری، کودکان کار و وقوع انواع جرم‌هاست، به طور عمده معلول‌های علتی به نام حاشیه‌نشینی محسوب می‌شوند.
اصطلاح حاشیه‌نشینی اولین بار توسط رابرت پارک، جامعه‌شناس آمریکایی مکتب شیکاگو مطرح شد. تعاریف متعددی از حاشیه‌نشینی وجود دارد اما تعریف مقابل را می‌توان صریح‌ترین آنها قلمداد کرد: حاشیه‌نشینِ شهری کسی است که در شهر سکونت دارد، ولی به هر دلیلی نتوانسته در نظام اجتماعی-اقتصادی شهر به شکل صحیح و رسمی ادغام شود که این امر نهایتاً منجر به عدم توانایی استفاده وی از امکانات و خدمات شهر می‌شود. لذا منظور از حاشیه‌نشینی، صرفاً دوری فیزیکی از مرکز شهر نیست، بلکه منظور هر نوع دوری از جامعه است که شامل مناطق مرکزی شهر هم می‌شود. اگرچه در تهران مناطقی چون دروازه غار و خاک سفید که در حوالی مرز محدوده تهران هستند، تعداد کثیری از حاشیه‌نشینان را در خود جای داده‌اند، اما برای نمونه منطقه 2شهر تهران که یکی از مناطق شمالی و مرفه شهر محسوب می‌شود، حدفاصل پل مدیریت تا اتوبان همت در رود دره درکه و بخشی از رود دره فرحزاد، بخشی از حاشیه‌نشینان تهران را در خود جای داده است. لذا با این تعریف از حاشیه‌نشینی، تمایز آن از مفهوم سکونت غیر رسمی روشن می‌شود و به عبارت بهتر، حاشیه‌نشین هم می‌تواند سکونت رسمی داشته باشد، هم سکونت غیر رسمی.
حاشیه‌نشینی امروزه به یکی از بزرگ معضلات کلانشهرها و شهرهای بزرگ کشور تبدیل شده است. حال سوال اینجاست که اگر حاشیه‌نشینی علتِ وقوع بسیاری از آسیب‌های اجتماعی است، خودِ مفهومِ حاشیه‌نشینی معلولِ کدام علت است؟ در تحلیل حاشیه‌نشینی، آن را پیامد اصلیِ مهاجرت می‌دانند و مهاجرت را معلولِ بیکاری و جذابیت شهرها به عنوان ماوایی برای یافتن شغل. اگرچه نرخ اشتغال در کلانشهرها و سهم آنها از تولید ناخالص داخلی کشور گواهی بر مطلوبیت وضعیت اشتغال در شهرها نسبت به روستاها و در کلانشهرها نسبت به سایر شهرهاست، اما این موضوع در مرکز و خارج از مرکز شهرهای بزرگ و کلانشهرها به طور یکسان مصداق ندارد.
افرادی که به امید اشتغال و کسب درآمد، از روستاها و شهرهای کوچک راهیِ شهرهای بزرگ می‌شوند به دلیل عدم توان پرداخت هزینه زندگی در مرکز شهرها، کم‌کم به خارج از مرکز تغییر سکونت می‌دهند تا هم از عهده هزینه‌های خود برآیند، هم کمترین فاصله سکونت ممکن از مرکز شهر را داشته باشند. این پدیده در طول زمان باعث می‌شود تا قشر و طبقه خاصی از جامعه که از سطح درآمدیِ پایینی برخوردار بوده و با حل مشکل اشتغال دست و پنجه نرم می‌کند، در اطراف شهرها ساکن شود. آمارِ رشد منفیِ جمعیت در محدوده مرکزی کلانشهر تهران و رشد 5درصدی جمعیت در حومه پایتخت، گواهی بر همین مدعاست.
گستره جغرافیایی مسئله حاشیه‌نشینی به تهران محدود نمی‌شود و سایر کلانشهرها و شهرهای بزرگ کشور نیز با این پدیده درگیرند. برای نمونه و مطابق با آمار ستاد بازآفرینی شهری وزارت راه و شهرسازی، در کلانشهر مشهد 30درصد از جمعیت شهر به میزان جمعیتی بیش از یک میلیون نفر و 34درصد از مساحت شهر، حاشیه‌نشین‌اند.
اگرچه معضل حاشیه‌نشینی در سال‌های اخیر به بزرگ معضل کلانشهرهای کشور تبدیل شده است، اما ایجاد این پدیده و مقابله با آن از سال‌ها پیش در دستور کار متولیان امر قرار داشته است. طبق قانون برنامه چهارم و پنجم توسعه، دولت موظف بوده که هر ساله 10درصد از معضل حاشیه‌نشینی را رفع کند تا این مسئله ریشه‌کن شود. اما بر اساس آمار و ارقامی که دستگاه‌های ذی‌مدخل در موضوع حاشیه‌نشینی ارائه می‌دهند، این اهداف نه تنها محقق نشده، بلکه نقطه مقابل آن‌ها به وقوع پیوسته است. بنا بر آماری که وزارت کشور و معاونت ساماندهی امور جوانان وزارت ورزش در سال 95 ارائه داده‌اند، بیش از 11میلیون حاشی نشین در کشور داریم که 3میلیون نفر از آن‌ها را جوانان تشکیل می‌دهند.
قوه قانونگذار مدیریت شهری تهران نیز به سهم وظایف خود و در مقیاس محلی سعی کرده است که به این موضوع ورود کند. شورای سوم شهر تهران مصوبه‌ای با عنوان «استفاده از ظرفیت همکاری و مشارکت شهرداری تهران در پیشگیری و کاهش آسیب‌های اجتماعی شهر تهران» به تاریخ 1/8/1390 داشته است که حاوی 3ماده و 4 تبصره و خلاصه آن به قرار ذیل است:در ماده یک این مصوبه از دولت، قوه قضاییه، مجلس و سازمان صدا و سیما درخواست می‌شود که در این زمینه اقداماتی را متناسب با حوزه وظایف و اختیارات خود انجام دهند.
در ماده دوم این مصوبه، شهرداری تهران موظف است تا طی همکاری با سازمان بهزیستی و نیروی انتظامی، اقداماتی را به قرار ذیل در جهت پیشگیری، کاهش و مبارزه با آسیب‌های اجتماعی در شهر تهران انجام دهد:
الف) در حوزه مطالعات:
• ارزیابی جامع و علمی در خصوص آسیب‌های اجتماعی
• تهیه اطلس آسیب‌شناسی محله‌های شهر تهران و تعیین نقاط پر خطر اجتماعی
• انجام مطالعات تطبیقی و بهره‌برداری از پژوهش‌ها و تجارب سیاست گذاری و برنامه‌ریزی در کشورهای موفق
• حمایت از پژوهش کاربردی در حوزه آسیب‌های اجتماعی
ب) در حوزه اجرایی:
• تاسیس و راه‌اندازی مرکز نوسانات آسیب‌ها و ناهنجاری‌های اجتماعی
اشتغال‌زایی با رویکرد حمایتی/ کارآفرینی و آموزش‌های حرفه‌ای متناسب با بازار کار/ توانمندسازی فرهنگی شهروندان به ویژه جوانان در مناطق و محلات شهری پر خطر/ اجرای برنامه‌های ویژه فرهنگی، اجتماعی و خدمات پیشگیرانه در سکونتگاه‌های غیر رسمی شهری/ کاهش آسیب در گروه‌های آسیب‌دیده و در معرض آسیب اجتماعی مانند کودکان خیابانی، زنان در معرض خشونت، افراد نیازمند، خانواده‌های بی‌سرپناه و بی‌خانمان‌ها. در ماده سوم این مصوبه قید شده که به منظور برنامه‌ریزی و هماهنگی مطلوب بین دستگاه‌های مرتبط، کمیته برنامه‌ریزی و نظارت با عضویت اعضای ذیل تشکیل می‌شود:
1.رئیس کمیسیون فرهنگی اجتماعی شورای اسلامی شهر تهران به عنوان رئیس کمیته/ 2.معاون فرهنگی، اجتماعی شهرداری تهران به عنوان دبیر کمیته/ 3.مدیر عامل سازمان رفاه، خدمات و مشارکت‌های اجتماعی شهرداری تهران / 4.نماینده دادگستری استان تهران / 5.رئیس سازمان بهزیستی استان تهران / 6.فرمانده نیروی انتظامی تهران بزرگ / 7.رئیس کمیته امداد امام خمینی استان تهران / 8.رئیس آموزش و پرورش شهر تهران / 9.روسای دانشگاه‌های علوم پزشکی تهران و شهید بهشتی / 10.دو نفر از دبیران شورایاری‌های مناطق / 11.دو نفر نماینده از سازمان‌های مردم نهاد مرتبط / 12.دو نفر از صاحب نظران و اساتید دانشگاهی
نکته مهم در مصوبه مذکور، تبصره چهارم آن است. در این تبصره شورای شهر، شهرداری تهران را موظف کرده است که گزارش حسن اجرای این مصوبه را هر شش ماه یک بار همراه با شناسایی نقاط ضعف، قوت و راهکارها و نوع و میزان تعامل و همکاری دستگاه‌های مربوط تهیه و به شورای اسلامی شهر تهران ارائه کند. علی رغم وجود این مصرح قانونی، بنده به عنوان نایب رئیس کمیسیون فرهنگی-اجتماعی شورای اسلامی شهر تهران در دوره چهارم که 3 سال نیز از آغاز به کار آن می‌گذرد و قاعدتاً باید در این مدت 6 گزارش در این موضوع دریافت می‌کردم، تا این لحظه گزارشی مشاهده نکرده‌ام. حل معضل حاشیه‌نشینی، به اراده جمعی همه عناصر و بازیگران دخیل در موضوع نیاز دارد. قصور هر یک از آن‌ها در انجام وظایف‌شان نه تنها به حل مسئله کمکی نمی‌کند، بلکه به دلیل خدشه وارد کردن به همکاری میان‌بخشی، باز کردن گره‌های مسئله را دشوارتر می‌کند.
نام:
ایمیل:
* نظر:
(اخبار خودرو)
مشخصات 6 ماشین بین 100 تا 250 میلیون

مشخصات 6 ماشین بین 100 تا 250 میلیون

نگاهی به ویژگی‌های شش محصول مختلف و مهیج بازار هاچ‌بک کراس‌های ایران در بخش میانی که در بازه قیمتی ۱۰۰ تا ۲۵۰ میلیون تومان قیمت دارند و اغلب‌شان آپشن‌های معمول یک خودرو مدرن را به شما می‌دهند.
جادوی مهندسی وزن در ابرخودروی تواتارا

جادوی مهندسی وزن در ابرخودروی تواتارا

محصولی که به رغم قدرت و بازده بالا، تنها 1274 کیلوگرم وزن دارد و جالب آنکه ضریب درگ بدنه آن فقط 0.279 است. عدد مذکور همچنین اشاره مستقیم به موفقیت مهندسان اس اس سی نورث آمریکا در طراحی ائروداینامیک بدنه این محصول دارد.
معرفی 15 خودروی جان سخت

معرفی 15 خودروی جان سخت

از آنجایی که کمتر شاهد شرایط سخت و دشوار هستیم خودروهای جا‌ن‌سخت و مقاوم نیز نسبت به خودروهای معمولی کمتر ساخته می‌شوند. در این بین باز هم خودروهایی وجود دارند که در شرایط سخت‌ و دشوار خم به ابرو نمی‌آورند و به قول معروف برای آخرالزمان ساخته شده‌اند. از آنجایی که مشاهده این خودروها و بررسی اطلاعات فنی آنها خالی از لطف نیست در ادامه با هم به خودروهایی که برای آخرالزمان ساخته شده‌اند نگاهی خواهیم داشت.
تولید جگوار متوقف شد

تولید جگوار متوقف شد

کمبود باتری ال جی، تولید خودروهای برقی جگوار را متوقف کرد.برای سومین‌بار در چهار سال اخیر، ناتوانی ال‌جی در تأمین باتری مورد نیاز خودروسازان مشکل‌ساز شده است. باتری‌های لیتیوم مورد نیاز جگوار برای مدل آی‌پیس توسط کارخانه ال‌جی در لهستان تأمین می‌شود.
جدیدترین قیمت خودروهای وارداتی

جدیدترین قیمت خودروهای وارداتی

برخلاف خودروهای داخلی که در هفته اخیر و تا به امروز شاهد افزایش چشمگیر قیمت آنان بوده ایم، بازار خودروهای وارداتی دوران آرامی را سپری می کنند و با مروری بر جدیدترین قیمت خودروهای وارداتی در 13 آبان ماه، می توانیم به ثبات قیمت آنان در بازار برسیم و نسبت به هفته گذشته تغییری در قیمت آنان احساس نشده است.
(سلامت)
عامل کشندگی ویروس کرونا

عامل کشندگی ویروس کرونا

عضو هیئت علمی دانشگاه علوم پزشکی شهید بهشتی، با اشاره به اوج گیری مجدد کرونا، گفت: این ویروس از چنگ آنتی بادی هم جان سالم به در می برد.
آمار ریزش بیمه شدگان در پی شیوع کرونا

آمار ریزش بیمه شدگان در پی شیوع کرونا

معاون بیمه ای سازمان تامین اجتماعی درباره ریزش تعداد بیمه شدگان سازمان تامین اجتماعی در ماه های اخیر به علت تعطیلی های برخی مشاغل بدنبال شیوع بیماری کرونا اظهار کرد: کاهش افراد تحت پوشش، خیلی نگران کننده نیست. طبق پیش بینی ها، کاهشی که در خرداد ماه داشتیم حدود ۱۰۰ هزار نفر بود.
تاثیر داروی روماتیسم در مقابله با کرونا

تاثیر داروی روماتیسم در مقابله با کرونا

محققان در مطالعه ای کوچک دریافتند داروی تقویت کننده سیستم ایمنی بدن مورداستفاده برای بیماران مبتلا به روماتیسم مفصلی برای بهبود بیماران مبتلا به کووید۱۹ بستری در بیمارستان امیدبخش بوده است.
(متریال)
دکوراسیون داخلی به سبک اسپانیایی

دکوراسیون داخلی به سبک اسپانیایی

سبک اسپانیایی در هسته خود، همزمان زمینی، خودمانی و با شکوه است. خاکی ترین مواد طبیعی با رنگ های غنی و گرم همراه می شوند؛ تا فضایی اصیل و دنج در بزرگترین خانه ها ایجاد کنند. سبک اسپانیایی بر رابطه بین دنیای طبیعی و جهان انسان تأکید دارد و ادغام زیبایی هر دو. آراستن سقف های سفالی سرزنده با طاقی های گچی. طاقی سقف با تیرک های تیره روستایی تنظیم می شوند. همچنین سرمای بیرون به سبب صمیمی بودن این سبک، گرم می شود.
هویتی که خاکسترشد

هویتی که خاکسترشد

هفته ای که گذشت برای جامعه فرهنگ و معماری بی نهایت دشوار بود. آتش سوزی موزه ملی برزیل، مرکز فرهنگ و هنر 200 ساله ای که روز دوشنبه هفته گذشته در آتش سوخت، نه تنها مصنوعات تاریخی ارزشمند را نابود کرد،
مدرسه یا دهکده: مساله این است

مدرسه یا دهکده: مساله این است

طراحی ساختمان پیش دبستانی سن خوزه به دلیل برخی تفاوت های عمده نسبت به سایر ساختمان های آموزشی، مختص به کودکان بین 4 الی 6 سال بوده و از کالبد و شکل منحصربه فردی بهره می برد.
تاثیر استفاده از لوگو شرکت در طراحی داخلی فضای اداری

تاثیر استفاده از لوگو شرکت در طراحی داخلی فضای اداری

سبک های طراحی داخلی جدید و خلاقانه متنوعی ظهور کرده و طراحی منازل را دستخوش تغییر و تحول می کنند و اما دفاتر، شرکت ها و فضاهای اداری نیز از این تغییرات بی بهره نمانده اند؛ تغییراتی که صد البته مثبت و کاربردی هستند و بر اساس روانشناسی محیط کاری بدست آمده اند.
(ورزشی)
حمله تند آذری به محمود فکری

حمله تند آذری به محمود فکری

سعید آذری مدیرعامل باشگاه فولاد به ویدئوی منتشره انتهای بازی که در آن الفاظی از سوی سرمربی استقلال به کار برده می‌شود واکنش نشان داد.
هفت شاکی پرسپولیس مشخص شدند

هفت شاکی پرسپولیس مشخص شدند

سرپرست باشگاه پرسپولیس تصمیم به پرداخت تمام مطالبات فصل گذشته بازیکنان فعلی این تیم گرفت و برای رسیدگی به این موضوع پرونده‌ها را دوباره به جریان انداخت.
پرونده ویژه
قیمت‌ها در بازارها ریزشی می‌شوند؟

قیمت‌ها در بازارها ریزشی می‌شوند؟

بررسی بازارهای مختلف نشان می‌دهد در میان بازارهای اصلی ایران هر بازار رفتار منحصر به فردی داشته: از یکسو بازار مسکن در سکوت و بدون کاهش قیمت روزهای خود را سپری می‌کند و در سویی دیگر نرخ ارز و خودرو که در روزهای اول اسفندماه شتاب فزاینده‌ای را تجربه می‌کردند حالا روند کاهشی را از سرگرفتند.
شهرداری تهران از زباله های کرونایی غافل است

شهرداری تهران از زباله های کرونایی غافل است

دستکش های یک بار مصرف پس از استفاده از سطل های زباله شهری سر در می آورد که در پی آن کودکان زباله گرد از آن به عنوان مواد پلاستیکی قابل بازیافت استفاده و در کیسه های خود می ریزند. از سوی دیگر به نظر می رسد مدیریت شهری تدبیری برای تفکیک این زباله های کرونایی نداشته باشد و خود نمی داند با این منابع آلوده باید چه کند و بدین ترتیب این زباله های خطرناک همانند سایر زباله ها در کهریزک دفن می شود؛ بدین ترتیب مدیریت شهری با عدم درایت خود به انتشار این ویروس در سطح جامعه دامن می زند
نجات باغ آذری شاید وقتی دیگر

نجات باغ آذری شاید وقتی دیگر

بافت فرسوده و اعتیاد دو غده چرکین محله باغ آذری است. خانه های 30 تا 40 متری ای که در هر کدام از آنها دو تا سه خانوار زندگی می کنند. خانه هایی که از شدت فرسودگی هر لحظه امکان ریزش آن وجود دارد يا اگر کوچکترین زلزله ای در تهران بیاید؛ تمامی این خانه هاخراب می شود و امکان امداد رسانی هم به اهالی این گود وجود ندارد،کوچه ها آنقدر باریک اند که یک خودرو امدادی نمی تواند داخل آن برود....
سامانه 137، از حرف تا عمل

سامانه 137، از حرف تا عمل

آنچه می‌تواند سبب آسیب شود این است که افرادی تماس می‌گیرند اما به نتیجه نمی‌رسند؛ امروز ه به مواردی برخورد می کنیم که گفتند بارها تماس گرفتیم. تماس‌های مکرری که نتیجه‌ای در پی ندارد. این اتفاق به سیستم مدیریت شهری، رضایت مردم و شهرداری به عنوان مجموعه خدماتی آسیب می‌زند که در این زمینه باید دقت کافی داشته باشیم و اعتماد عمومی را نشانه گرفته است.
مسکن ویژه در تمام شهر تهران ساخته می‌شود/شهرداری تسهیلگر ساخت مسکن برای همه اقشار جامعه است

مسکن ویژه در تمام شهر تهران ساخته می‌شود/شهرداری تسهیلگر ساخت مسکن برای همه اقشار جامعه است

قرار است مسکن ویژه در تمام شهر ساخته شود، این مسکن بیشتر برای افرادی که می خواهند به محل کار خود در یک منطقه از شهر نزدیک باشند، دانشجویان یا افراد تازه ازدواج کرده در نظر گرفته شده و برای تسهیل در ساخت آن کمک می کنیم سازندگان خوشنام تقویت شوند تا بازار کسب و کار درست تقویت شود، در نتیجه چنین کاری است که مردم هم به ما اعتماد می کنند.
ساخت و ساز‌های غیرکارشناسی بیمارستان‌ها صدای شهروندان را در آورد

ساخت و ساز‌های غیرکارشناسی بیمارستان‌ها صدای شهروندان را در آورد

کافی است سری به یکی از بیمارستان‌های تهران بزنید تا به وضوح شاهد پارک تعداد بسیاری از خودرو‌های متعلق به این بیمارستان‌ها در مقابل پارکینگ اهالی همجوار آن‌ها باشید، موضوعی که این روز‌ها صدای شهروندان این منطقه را درآورده است.
آرشیو
آخرین اخبار
ورزشی
سلامت
خودرو
استان ها
پربازدید
پربحث
تازه‌های شبکه‌های اجتماعی
آرشیو
معرفی‌نرم افزارهای‌کاربردی
آرشیو
تیتریاب
فیلم
۱
فیلم های دیگر
بین‌الملل
جانسون خواستار شکست ترامپ در انتخابات

جانسون خواستار شکست ترامپ در انتخابات

یک نشریه انگلیسی گزارش داد، نخست وزیر این کشور به شدت مایل به باختن دونالد ترامپ در انتخابات ریاست جمهوری ماه نوامبر آمریکا و پیروزی جو بایدن در این انتخابات است.
تراکم حملات ضد آمریکایی در عراق

تراکم حملات ضد آمریکایی در عراق

تراکم حملات ضد آمریکایی در نقاط مختلف عراق حاکی از آن است که تروریست های آمریکایی گزینه‌ای جز خروج از این کشور را در مقابل خود نمی بینند.
پوتین همیشه سر حرفش می‌ماند

پوتین همیشه سر حرفش می‌ماند

در شرح خاطرات رئیس جمهور سابق فرانسه که روز جمعه در پاریس منتشر شد، نیکولا سارکوزی – که در سال‌های ۲۰۰۷ تا ۲۰۱۲ بر سرکار بود- ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه را مردی می‌داند که بر سر حرفش می‌ماند.
ترکیه درباره لیبی به مصر هشدار داد

ترکیه درباره لیبی به مصر هشدار داد

آنکارا روز چهارشنبه با بیان اینکه با مسکو برای تداوم فشار جهت آتش بس در لیبی به توافق رسیده اما خواستار خروج نیروهای "ارتش ملی" از پایگاه های اصلی است، در خصوص هرگونه استقرار نیروهای مصری در لیبی هشدار داد.
آرشیو
جدیدترین اخبار شهرداری تهران
آرشیو